为进一步规范建筑市场秩序，惩治住房建设和市政基础设施工程建设领域的违法犯罪行为，近日，省住房和城乡建设厅、省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省审计厅联合下发通知，建立联动机制jj租号涉嫌违规，严厉打击分包、挂靠、违法分包、出借资质、串通投标等违法行为。

关于建立打击分包、联营、非法分包、放贷资格、招投标等联动机制的通知

赣建监[2022]7号

各市、县（区）住房城乡建设局、城管、法院、检察院、公安局、审计局：

为进一步规范建筑市场秩序，依法惩治房屋建筑和市政基础设施工程建设领域的违法犯罪行为，坚决打好“一带一路”专项整治和持久战招标投标等违法违规行为，结合我省实际，对建立严厉打击分包、挂靠、违规分包、出借资质、串通投标等联动机制的有关事项，特此通知如下：

一、目标任务

建立健全住房建设和市政基础设施工程建设领域法院、检察院、公安机关、审计部门与行政执法的衔接机制和联动机制，推动形成共建协同——住房建设和市政基础设施工程建设领域的治理治理模式；加大对房屋建筑和市政基础设施工程建设领域违法违规行为的打击力度，提高房屋建筑和市政基础设施工程建设领域的治理能力，促进建筑市场秩序从根本上改善，促进建筑业有序健康高质量发展。

二、主要内容

(一）各级法院、检察院、公安机关、审计部门在工作中发现，住房建设和市政基础设施工程领域的市场主体存在下列情形，应当移送同级住房城乡建设主管部门待查：

1.违反法律法规未取得施工批准程序开工的；

2.转让、出租、出借资质的违法违规行为；

3.母公司承接项目并将工程移交给子公司或个人建设的违法违规行为；

4.施工总包方将工程肢解后，以分包名义转让给其他单位或个人施工；

5.施工总包项目部人员未签订合同或缴纳社保，或派出的项目负责人未组织管理项目的施工活动；

6.施工总包方收取“管理费”，将工程分包给其他单位或个人施工；

7.以合作、合资、个体承包等方式承包工程的违法违规行为；

8.违法违规将专业工程分包给不合格的企业或个人；

9.专业分包单位将其承包的专业项目的非劳务部分分包；

10.其他依法应当依法移送的违法违规行为。

(二）各级住房城乡建设主管部门在行政执法过程中发现市场主体涉嫌犯罪的下列线索，应当移送当地公安机关处理。

p>

1.涉嫌串通投标；

2.涉嫌提供虚假证件；

3.涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章；

4.其他涉嫌犯罪行为。

(三）各级住房和城乡建设部门发现，领导干部或工作人员在查处分包、挂靠、违法分包、放贷资质等违法违规案件时串通投标 如有线索，应及时移交纪检监察机关。

三、工作机制

(一）建立案件线索移送机制。法院、检察院、公安机关在工作中发现的各类住房建设和市政基础设施项目违法违规线索。各级机关、审计部门要及时移送有关案件书面移送同级住房城乡建设主管部门，证据材料包括移送部门名称、案件发起人及联系电话，证明材料清单。转交信函及相关材料后，应及时处理，处理结果及时反馈转交单位。各级城乡建设部门将涉嫌违法犯罪案件移送纪检监察机关和公安机关s，并应附上案件移送函，注明移送部门名称、涉嫌违法犯罪行为、办案人及联系电话等。案件移送函应附有移送材料清单，并加盖转让机构公章。对违法行为作出行政处罚决定的，还应当附上行政处罚决定书。书。

(二）建立日常工作沟通机制。为及时处理住房建设和市政基础设施工程领域突发性、普遍性违法违规行为jj租号涉嫌违规，省住建厅与城乡建设牵头召开定期工作联络会，共同研究打击分包、挂靠、违规转包、放贷资质、串通投标等违法违规行为，举报转包、挂靠、房屋建设、市政基础设施工程建设领域违法分包、出借资质、围标等违法违规行为查处进展情况，解决联动机制问题，总结工作进一步推进查处违法违规行为房屋建筑和市政基础设施工程建设领域。法院、检察院、公安机关、审计部门以及住房和城乡建设主管部门也要建立相应的信息沟通机制，定期召开工作联络会，每年不少于一次。

(三）建立调查取证合作机制。各级法院、检察院、公安机关、审计部门、住房城乡建设部门要加强配合，用高压各级法院、检察院、公安机关、审计部门查处有关案件，要求住房城乡建设主管部门配合住房城乡建设主管部门应当积极配合，不得以任何理由和方法推诿、阻挠、拒绝。查处分包、挂靠等违法违规行为的过程中，非法分包、出借资质、串通投标等行为使用建设和市政基础设施项目的同级法院、检察院、公安机关、审计等部门要积极支持，配合提供帮助。探索建立案件线索共享平台，实现执法信息实时共享，不断提高办案质量和效率。

四、工作要求

(一）加强工作协调，各级住房城乡建设主管部门要主动联系法院、检察院、公安机关、审计部门，收集、汇总工作信息各部门联系方式和联系方式，定期召开会议 联系会议，做好相关案件线索的移交、报送和日常协调工作 住房和城乡建设主管部门、法院、检察院、公安机关各级审计部门要提高政治站位，加强协作联动，确保联动，机制运行有效高效，为严厉打击分包、挂靠、非法分包、放贷等违法行为提供有力保障。资格和投标操纵。

(二）加强对结果的跟踪查询。对法院、检察院、公安机关、审计部门移交的问题线索，各级住房城乡建设部门要建立工作台账，落实账号注销管理，确保问题线索处理到位、反馈到位。各级或上级主管部门将通报批评，并酌情启动监督、约谈、问责等程序。

(三）注重宣传引导。各级住房城乡建设主管部门、法院、检察院、公安机关、审计部门要重点总结、提炼经验、做法和典型案例，并利用报纸、电视、网络等媒体解读相关政策，加强建筑工程领域法律法规宣传，不定期向社会公开典型案例，记录相关单位违法违规行为或个人信用信息，起到警示和威慑作用，促进建筑企业合法诚信经营。

住建部

省高级人民法院

检察院

省公安厅

省审计署

2022 年 6 月 30 日

（此项目已公开）